L’école française sera-t-elle plus égalitaire en 2014 ? Le chemin sera long avant que cette institution ne soit vraiment juste. Pourtant, la répartition des enseignants recrutés dans le cadre des 60 000 postes promis par le chef de l’Etat sur son quinquennat, rompt avec la vieille habitude française qui consiste à donner plus à ceux qui ont déjà le plus de moyens.

Dans la répartition des 8 804 emplois votés au budget 2014, l’académie de Créteil rafle à elle seule 15 % des nouveaux moyens d’enseignement, avec 380 postes en primaire et 233 en collèges et lycées. Un record ! Derrière cette académie, qui incarne mieux que tout autre la banlieue et ses besoins, arrivent Versailles et Lyon, elles aussi très bien loties pour l’année à venir. A l’opposé, Paris – traditionnellement très bien dotée – affiche dix postes supplémentaires pour ses écoles maternelles ou primaires et quatorze pour ses collèges ou lycées.

Vincent Peillon, le ministre de l’éducation nationale, aurait donc entendu les alertes successives ? Elles sont venues de la Cour des comptes (avec le rapport « Egalité des chances et répartition des moyens dans l’enseignement scolaire » révélé par Le Monde en avril 2012, qui insistait sur le fait qu’on donne plus à ceux qui ont beaucoup), et plus récemment de l’OCDE, qui conclut de sa dernière évaluation internationale des élèves, le 3 décembre, que la France est l’un des pays où il est le plus difficile de réussir quand on est un enfant issu d’une famille pauvre.

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20 000 NOUVEAUX ENSEIGNANTS

La répartition des 8 804 postes budgétaires entre les différentes académies, opérée mercredi 18 décembre, va permettre l’arrivée de quelque 20 000 nouveaux enseignants à temps partiel (car ils seront stagiaires) dans le public. Environ 9 000 d’entre eux seront recrutés comme professeurs des écoles et 11 000 comme enseignants du second degré. A ces professionnels s’ajouteront 350 postes d’auxiliaires de vie scolaire (AVS), 150 de médecins ou assistantes sociales, 159 de conseillers principaux d’éducation (CPE) et 345 d’enseignants dans le privé.

La répartition de ces moyens s’est faite selon l’évolution démographique prévue et les besoins sociaux. Le premier critère engloutit à lui seul la moitié des nouveaux moyens d’enseignement. La variation du nombre d’élèves sera en effet importante en septembre 2014 puisque 38 000 élèves supplémentaires sont attendus dans le premier degré et 33 000 en collèges et lycées.

La moitié des postes au budget seront absorbés pour conserver le même taux d’encadrement qu’aujourd’hui. Aucune académie ne perd de moyens dans le primaire, puisque le premier degré est prioritaire pour ce gouvernement, même si certaines, comme la Guadeloupe ou la Martinique, voient leur démographie chuter. En revanche, dans le secondaire, Nancy–Metz, Reims ou la Martinique et la Guadeloupe rendent des postes parce qu’ils perdent des élèves.

« RÉPARATION ET RÉNOVATION »

Une fois ce problème démographique résolu, la répartition s’intéresse aux besoins spécifiques. « Dans le premier comme dans le second degré, nous avons privilégié les académies qui ont le plus de zones d’éducation prioritaire », confie-t-on dans l’entourage du ministre. L’accent mis sur les académies défavorisées est une volonté forte du ministre, même s’il reste ensuite à observer comment les recteurs feront leur répartition entre les départements, puis les établissements.

A Paris, le recteur, François Weil, sait qu’il affectera sa vingtaine de postes sur les quartiers difficiles, « avec un effort particulier pour susciter la scolarisation des enfants de moins de 3 ans du nord-est de la capitale… alors que la demande émane des zones favorisées », rappelait-il jeudi 19 décembre.

A l’échelle nationale aussi, l’accueil des moins de 3 ans dans les zones défavorisées est une priorité, comme l’installation de plus de maîtres que de classes dans les écoles difficiles ou la réinstauration des réseaux d’aide pour les élèves en difficulté (Rased). « L’exercice 2014 se place sous le double signe de la réparation et de la refondation. Nous réparons les dégâts de la mandature précédente et nous refondons, en donnant les moyens de mettre en place plus de maîtres que de classes ou en mettant l’accent sur l’éducation prioritaire », explique le directeur général de l’enseignement scolaire, Jean-Paul Delahaye.

CRÉER DES POSTES DE PROFESSEURS FORMATEURS

Dans le secondaire aussi, la répartition a été faite pour permettre à l’éducation prioritaire de bénéficier de moyens dans le cadre de la nouvelle politique qui va être annoncée par le ministre en janvier. Par ailleurs, des moyens doivent être dégagés pour créer les postes de professeurs formateurs que M. Peillon a annoncés dans le cadre de la réforme de la formation des maîtres.

Si le nombre de postes supplémentaires en 2014 risque de ne pas changer le quotidien des 800 000 enseignants, il est à replacer dans un contexte plus global. D’une part, le budget de l’éducation nationale est l’un des seuls à être sanctuarisé. Il est en hausse quand beaucoup d’autres sont amputés. Et, sur le terrain, ces 8 804 postes arrivent après une rentrée 2011 qui s’était faite avec des coupes de 8 000 postes, puis une rentrée 2012 à moins 9 000 postes.

A la rentrée prochaine, et depuis l’arrivée de la gauche, 20 000 postes supplémentaires auront été créés dans le seul enseignement public, sur les 60 000 promis.