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Dans un environnement profondément transformé par le développement du numérique et les nouvelles impulsions des politiques scolaires (socle commun de connaissances et de compétences, rénovation de la voie professionnelle, réforme du lycée), le manuel scolaire s’ouvre à de nouvelles opportunités qui sont de nature à en faire évoluer les caractéristiques éditoriales, pédagogiques et économiques. Ce rapport s’interroge sur les finalités du manuel scolaire et formule des recommandations qui s’ordonnent sur six axes stratégiques : l’accompagnement des élèves, la chaîne de la prescription, les exigences de conformité, de plasticité et de complémentarité des supports pédagogiques, la clarification des rôles et des responsabilités entre l’Etat et les collectivités, la formation des enseignants et le renouvellement du dialogue avec les éditeurs.