Rapport de Jean-Paul Delahaye, Inspecteur général de l’Éducation nationale, groupe établissements et vie scolaire, à la ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche : l’école face aux situations de grande pauvreté des élèves ; quatre leviers pour une politique globale au service d’un objectif unique : la réussite des élèves.
Grande pauvreté et réussite scolaire : le choix de la solidarité pour la réussite de tous télécharger (3.12 Mo, pdf)
SOMMAIRE
INTRODUCTION
1. L’ECOLE FACE AUX SITUATIONS DE GRANDE PAUVRETE DES ELEVES
1.1. La pauvreté en France
1.1.1. La pauvreté augmente et change de visage
1.1.2. La pauvreté des enfants en France
1.1.3. Une réalité aggravée par la crise mais peu connue
1.1.4. Les zones de pauvreté, lieux d’accueil et de vie des pauvres
1.1.5. La pauvreté silencieuse ou discrète : ces enfants ou adolescents pauvres que l’on ne voit pas toujours
1.1.6. L’école : lieu de la lutte contre les idées reçues sur la pauvreté
1.2. Les signes et les effets de la grande pauvreté dans les écoles et les établissements
1.2.1. L’école est devenue le lieu du lien social
1.2.2. L’école confrontée à l’aggravation de la détresse sociale : des enfants et adolescents moins disponibles pour les apprentissages
1.2.2.a) La précarité des conditions de logement
1.2.2.b) Les fragilités multiples des enfants de pauvres
1.2.3. Des inégalités aux conséquences lourdes
1.2.3.a) Une inégalité entre enfants pour l’ouverture au monde
1.2.3.b) Une inégalité entre enfants pour répondre aux exigences scolaires
1.2.3.c) Une inégalité face au décrochage et à ses conséquences
1.2.4. Une difficulté supplémentaire dans la situation de grande pauvreté : la concentration géographique des enfants issus de l’immigration
1.3. Les réponses insuffisantes de l’institution scolaire et de ses partenaires face à la grande pauvreté de certains élèves
1.3.1. La restauration scolaire : un révélateur et un problème
1.3.2. La gratuité en question pour les fournitures scolaires et les sorties scolaires
1.3.2.a) Les difficultés grandissantes pour organiser les sorties scolaires
1.3.2.b) Les listes de fournitures scolaires : des exigences pas toujours raisonnables
1.3.2.c) Des dérives constatées dans l’utilisation de la coopérative scolaire
1.3.3. Une santé scolaire et un service social en faveur des élèves particulièrement sollicités
1.3.3.a) L’école face à la dégradation de la situation sanitaire des enfants de familles pauvres
1.3.3.b) Un accès aux soins parfois difficile
1.3.3.c) Un manque d’infirmiers et de médecins de l’éducation nationale
1.3.3.d) Un service social en faveur des élèves sous la pression de la dégradation sociale
1.3.3.e) Améliorer les conditions de travail des personnels médicaux et sociaux pour un meilleur suivi des familles
1.3.4. Les crédits consacrés à l’aide sociale ne sont pas à la hauteur des besoins
1.3.4.a) La réponse insuffisante des bourses de collège
1.3.4.b) L’incompréhensible effondrement des crédits destinés aux fonds sociaux
1.3.5. L’effort essentiel mais inégal des collectivités territoriales
2. QUATRE LEVIERS POUR UNE POLITIQUE GLOBALE AU SERVICE D’UN OBJECTIF UNIQUE : LA REUSSITE DE TOUS LES ELEVES
2.1. Une concentration des efforts et des moyens
2.1.1. Pour une allocation des moyens encore plus équitable
2.1.1.a) Des efforts importants ont déjà été accomplis pour une allocation plus juste des moyens
2.1.1.b) Le nouveau système d’allocation des moyens et les progrès attendus pour davantage de prise en compte des difficultés sociales
2.1.1.c) Les marges de manœuvre budgétaires à explorer pour engager un effort supplémentaire de solidarité pour la réussite de tous les élèves
2.1.2. Maintenir la priorité à l’école primaire
2.1.2.a) L’extension nécessaire de la scolarisation précoce en maternelle dans les zones urbaines et rurales en grande difficulté
2.1.2.b) Plus de maîtres que de classes : un dispositif à piloter et à étendre pour améliorer l’efficacité de l’école primaire
2.1.2.c) Conforter les réseaux d’aides spécialisées aux élèves en difficulté (RASED) dans le cadre de leurs missions renouvelées
2.1.3. Mieux accompagner les élèves socialement défavorisés dans leur travail personnel
2.1.3.a) La prise en charge des élèves dans le temps de présence à l’école
2.1.3.b) La prise en charge des élèves hors temps scolaire : l’accompagnement éducatif, un dispositif à développer
2.1.4. Porter une attention soutenue à la scolarisation et à la scolarité des élèves allophones arrivant et des élèves issus de la communauté des Gens du Voyage
2.2. Une politique globale pour une école inclusive
2.2.1. Une école qui s’organise pour privilégier des approches communes au cours de la scolarité obligatoire
2.2.1.a) Ouvrir des chemins pour donner à tous les élèves une culture commune
2.2.1.b) Bienveillance et exigence, de quoi s’agit?il pour les enfants des familles pauvres ?
2.2.2. La mixité sociale et scolaire pour lutter contre les inégalités sociales
2.2.2.a) La ségrégation sociale, un obstacle majeur pour la réussite de tous
2.2.2.b) Les assouplissements successifs de la carte scolaire : une fausse solution
2.2.2.c) Des pistes pour réaliser et faire vivre l’hétérogénéité de la population scolaire
2.2.3. Les principes d’organisation et de fonctionnement pédagogiques qui semblent les plus efficaces pour une école inclusive
2.2.3.a) Une organisation de la scolarité en cycles et une attention portée aux transitions entre les niveaux d’enseignement
2.2.3.b) Une pédagogie explicite
2.2.3.c) La coopération au service des apprentissages
2.2.3.d) Une pédagogie attentive à la compréhension
2.2.3.e) Une évaluation qui encourage et qui donne des repères communs
2.2.3.f) Une utilisation pertinente des nouveaux rythmes scolaires à l’école primaire
2.2.3.g) Une utilisation de l’outil numérique au service de la réduction des inégalités
2.2.3.h) La mise en œuvre d’une éducation artistique, culturelle et scientifique, un levier pour la réduction des inégalités
2.2.3.i) Un climat scolaire apaisé pour la réussite de tous
2.2.3.j) Des décisions d’orientation indépendantes des origines sociales
2.2.3.k) La prise en compte par l’école des facteurs de risques de décrochage
2.2.3.l) Une organisation du système éducatif qui favorise la prise d’initiatives des équipes pédagogiques
2.2.3.m) Le référentiel pédagogique de l’éducation prioritaire, un référentiel pour la réussite de tous les élèves
2.3. Une politique de formation et de gestion des ressources humaines pour réduire les inégalités
2.3.1. Des mesures exceptionnelles pour prendre en compte des conditions de travail particulièrement difficiles
2.3.1.a) L’affectation et le maintien d’enseignants expérimentés dans les zones les plus difficiles
2.3.1.b) Une priorité absolue pour le remplacement des personnels absents
2.3.1.c) La mobilisation des corps d’inspection et des personnels de direction
2.3.2. L’indispensable progrès attendu dans la formation professionnelle des personnels
2.3.2.a) Les Écoles supérieures du professorat et de l’éducation (ÉSPÉ) pour former à la réussite de tous les élèves
2.3.2.b) Les concours, leviers déterminants pour orienter la formation des futurs enseignants
2.3.2.c) Satisfaire les besoins en formation continue : une demande pressante de la part des personnels
2.4. Une alliance éducative entre l’école et ses partenaires
2.4.1. L’école et les parents pauvres
2.4.1.a) Pauvreté de biens et pauvreté de liens
2.4.1.b) Des rapports difficiles entre les parents et l’institution scolaire…
2.4.1.c) …Mais aussi des avancées qui montrent la voie pour une « réelle démarche de coéducation »
2.4.2. Réussite scolaire et réussite éducative
2.4.2.a) État et collectivités territoriales : la relance de l’internat pour la réussite de tous les élèves
2.4.2.b) État, collectivités territoriales et associations : l’accompagnement à la scolarité pour la réussite de tous
2.4.2.c) L’intérêt reconnu du Programme de réussite éducative (PRE)
2.4.2.d) Partenariat et Réussite éducative
CONCLUSION
LISTE DES ANNEXES
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Categories: 3.9 Réussite éducative, Ecoles - Familles